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省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發《福建省辦事公開暫行辦法》的通知

發布時間: 2011-01-23      訪問次數: 866

中共福建省委辦公廳省人民政府辦公廳

關于印發《福建省辦事公開暫行辦法》的通知

閩委辦〔2010117

各市、縣(區)黨委和人民政府,平潭綜合實驗區黨工委和管委會,省直各單位:《福建省辦事公開暫行辦法》已經省委、省政府領導同意,現印發你們,請認真遵照執行。

                                                        中共福建省委辦公廳

                               福建省政府辦公廳

                               20101230

       福建省辦事公開暫行辦法

 

第一章 總  則

第一條 為推進和規范辦事公開工作,保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權、表達權、監督權,根據黨內有關規定和國家有關法律法規規章,結合我省實際,制定本辦法。

第二條 全省政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開適用本辦法。

本辦法所稱的政務公開,是指設區的市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府及其派出機關,省、設區的市、縣(市、區)人民政府各部門及其派出機構,以及法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下稱政務公開單位),通過一定的形式和程序,將其依法管理的事項向社會或向本單位工作人員公開的制度。

本辦法所稱的廠務公開,是指國有、集體及其控股企業(以下稱廠務公開單位)通過一定的形式和程序,將本單位的重大決策,生產、經營、建設、管理的重大事項,涉及職工切身利益和廉政建設的事項向本單位職工公開,實施職工民主管理、民主監督的制度。

本辦法所稱的村務公開,是指農村(以下稱村務公開單位)通過一定的形式和程序,將村民普遍關心的、涉及村民切身利益的村務事項向本村村民公開,并由村民參與管理、實施監督的制度。

本辦法所稱的公共企事業單位辦事公開,是指教育、醫療衛生、供水、供氣、供電、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位,通過一定方式和程序,將其在提供社會公共服務過程中產生的信息向社會公開的制度。學校還應將涉及教職工和學生切身利益的事項,向本單位教職工、學生公開;醫療衛生服務單位還應將涉及本單位職工切身利益的事項,向本單位職工公開。

第三條 辦事公開應當堅持嚴格依法、全面真實、及時便民、注重實效、有利監督的原則。

第四條 全省政務公開單位、廠務公開單位、村務公開單位和公共企事業單位(以下統稱辦事公開單位)應當建立健全信息發布保密審查機制,明確審查的責任和程序。公開前,應當依照國家保密法律法規和有關規定對擬公開的信息進行保密審查。

 

第二章 辦事公開組織機構與職責

第五條 政務公開單位、廠務公開單位和公共企事業單位應當成立以主要負責人為組長的相應的公開工作領導小組,并下設機構或者指定機構(以下統稱公開工作機構)負責本單位辦事公開日常工作。

村務公開單位應當成立以主要負責人為組長的村務公開民主管理工作領導小組,并由村民委員會作為辦事公開工作機構,負責本單位辦事公開日常工作。

公開工作機構的主要職責是:

(一)具體承辦本單位的辦事公開事宜,并對公開的信息向公眾進行必要的解釋;

(二)維護和更新本單位的辦事公開信息;

(三)組織編制辦事公開工作年度報告;

(四)受理、協調處理、答復向本單位提出的信息公開申請;

(五)協調對擬公開信息的保密審查。

辦事公開單位應當公開本單位公開工作機構的名稱、負責人、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼和電子郵箱等。

第六條 政務公開單位、廠務公開單位和公共企事業單位應當成立公開工作監督小組。

公開工作監督小組的主要職責是:

(一)督促本單位落實辦事公開制度和上級關于辦事公開工作的部署;

(二)對本單位辦事公開的內容、形式、時間、程序等實施監督;

(三)收集、整理各方面對本單位辦事公開工作的意見、建議和要求;

(四)受理對本單位辦事公開工作的投訴。

村務公開單位的村務監督小組或者村務監督委員會在監督村務公開時,履行前款規定的職責。

第七條 辦事公開單位應當建立健全本單位辦事公開規章制度,規范辦事公開工作。

第八條 各級推行辦事公開制度領導小組及其辦公室負責推進、指導、協調、監督本行政區域內的辦事公開工作。

各級推行政務公開工作小組及其辦公室、推行廠務公開工作小組及其辦公室、推行村務公開工作小組及其辦公室以及各級各類公共企事業單位辦事公開工作小組及其辦公室負責推進、指導、協調、監督本行政區域內各專項辦事公開工作。

 

第三章 辦事公開內容

第九條 辦事公開單位在履行職責、提供服務、經營管理過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息,除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外,應當予以公開。

第十條 辦事公開單位應當將社會普遍關心與涉及公民、法人和其他組織利益的事項,公民、法人和其他組織反映強烈的事項,容易出現不公平、不公正甚至產生腐敗的環節,以及對經濟社會發展和本單位產生重大影響的事項,作為公開的重點內容。

辦事公開單位應當將本單位重大決策、權力運行、提供服務和經營管理情況、財務收支、公共資源配置、人事任免、監督投訴等事項,作為公開的重點內容。

第十一條 辦事公開單位應當根據經濟社會發展,結合本單位的工作實際,不斷拓展和豐富辦事公開的內容。

 

第四章 辦事公開形式

第十二條 辦事公開單位應當采取便于公民、法人和其他組織知曉的方式公開信息。

辦事公開單位應當通過政府公報、新聞發布會、新聞媒體、公共查閱室、固定公開欄、宣傳櫥窗、宣傳資料、電子信息屏、電子觸摸屏、內部刊物以及黨政工聯席會、職工代表大會、村民會議、聽證會、咨詢會等形式公開信息。

廠務公開單位、村務公開單位還應當在主要辦公場所和本單位職工、村民習慣聚集點等醒目位置設立規范化的公開欄。

第十三條 具備網絡技術條件的辦事公開單位應當運用網絡技術推進辦事公開。

省、市、縣(區)政務公開單位及有條件的鄉鎮(街道)政務公開單位應當建立網站向社會公開信息。

公共企事業單位應當建立網站向社會公開信息。

第十四條 辦事公開單位應當公布辦事公開的咨詢、投訴、舉報電話,設立辦事公開意見箱。

通過互聯網公開的辦事公開單位,應當在單位網站首頁設立公開欄,建立與公民、法人和其他組織網上溝通的欄目。

通過局域網公開的辦事公開單位,應當在單位網站首頁設立公開欄,建立與本單位職工網上溝通的欄目。

 

第五章 辦事公開時間

第十五條 辦事公開的時間應當與公開的內容相適應。經常性內容定期公開,階段性內容逐段公開,動態性內容及時公開,臨時性內容隨時公開。

辦事公開單位的重大決策,應當在決策前、決策中、決策后全程公開,充分聽取意見和建議。

第十六條 屬于主動公開的信息,政務公開單位、公共企事業單位應當自該信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開。

職工代表大會閉會期間,廠務公開單位應當自該廠務信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開。

村務公開單位應當在每月15日公開上月的村務管理信息。

第十七條 辦事公開內容公布后,持續公開的時間不得少于15日;屬于長期公開內容的,應當長期公開。

第十八條 法律、法規、規章對本辦法規定的公開時間另有規定的,從其規定。

第六章 辦事公開程序

第十九條 政務公開單位、廠務公開單位和公共企事業單位的內設機構應當提出其職責范圍內屬于公開的事項,由公開工作機構依照本辦法對其進行初步審查并上報本單位公開工作領導小組。

村民委員會應當提出村務公開的事項并對其初步審查后,上報本單位村務公開民主管理工作領導小組。

第二十條 政務公開單位、廠務公開單位和公共企事業單位的公開工作領導小組應當及時對公開工作機構上報的擬公開內容進行審核確定。

政務公開單位、廠務公開單位和公共企事業單位的公開工作領導小組可授權本單位主要負責人、分管領導或者公開工作機構負責人實施前款行為。

村民委員會上報的擬公開內容應當由本村村務公開民主管理工作領導小組和村務監督小組或者村務監督委員會共同審核確定。

第二十一條 公開工作機構將審核通過的內容依照本辦法規定予以公開。

第二十二條 公開工作監督小組、村務監督小組或者村務監督委員會應當加強對本單位辦事公開工作的日常監督;每半年開展一次重點檢查,并形成檢查報告。

第二十三條 公開工作監督小組、村務監督小組或者村務監督委員會應當收集公民、法人或者其他組織對本單位辦事公開工作的意見和建議,并將收集的意見和建議向本單位公開工作機構和本單位主要負責人反饋。

辦事公開單位主要負責人對公開工作監督小組、村務監督小組或者村務監督委員會反饋的意見和建議應當在30日內予以答復或者說明,對其中需要整改的事項應當采取措施及時整改。

對公民、法人或者其他組織的投訴,公開工作監督小組、村務監督小組或者村務監督委員會應當在30日內進行調查核實并予以反饋。

第二十四條 對職工要求公開的廠務內容、村民要求公開的村務內容,廠務公開單位、村務公開單位的廠務公開工作領導小組、村務公開民主管理工作領導小組應當進行研究??梢怨_的,予以公開;不能公開的,應當作出解釋和說明。

第二十五條 除辦事公開單位主動公開的信息外,公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要,以書面形式向政務公開單位和公共企事業單位申請獲取相關信息。信息公開申請應當包括下列內容:

(一)申請人的姓名或者名稱、聯系方式;

(二)申請公開的信息的內容描述;

(三)申請公開的信息的形式要求。

第二十六條 對申請人的信息公開申請,政務公開單位和公共企事業單位根據下列情況分別作出答復:

(一)屬于公開范圍的,應當告知申請人獲取該信息的方式和途徑;

(二)屬于不予公開范圍的,應當告知申請人并說明理由;

(三)不屬于本單位職責范圍的或者該信息不存在的,應當告知申請人,對能夠確定該信息的職責單位的,應當告知申請人該單位的名稱、聯系方式;

(四)申請公開的信息含有不應當公開的內容,但能夠區分處理的,應當告知申請人并提供可以公開的信息內容,對不予公開的部分,應當說明理由;

(五)申請內容不明確的,應當告知申請人作出更改、補充;申請人逾期未補正的,視為放棄本次申請。

第二十七條 政務公開單位和公共企事業單位收到信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復。

不能當場答復的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的,應當經本單位公開工作機構負責人同意,并告知申請人,延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

第二十八條 公民、法人或者其他組織向政務公開單位和公共企事業單位申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生服務、學籍管理等信息的,應當出示有效身份證件或者證明文件。

第二十九條 政務公開單位和公共企事業單位依申請提供信息,除可以按照所在地價格主管部門和財政部門規定的收費標準收取檢索、復制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供信息。

第三十條 辦事公開單位應當建立辦事公開檔案,由公開工作機構將公開的內容、形式、時間及反饋意見、處理結果等形成文字資料,分門別類,立卷建檔。檔案資料應當真實、完整、規范,并按照檔案管理的有關規定妥善保管。

 

第七章 監督和保障

第三十一條 各級黨委、政府應當把辦事公開工作納入到推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制檢查中,納入到政風行風評議、績效考評和精神文明建設考評中,定期對辦事公開工作進行考核評估??己嗽u估結果應當向社會公布。

第三十二條 各級推行辦事公開制度領導小組辦公室(以下簡稱公開辦)和各級推行政務公開工作小組辦公室、推行廠務公開工作小組辦公室、推行村務公開工作小組辦公室以及各級各類公共企事業單位辦事公開工作小組辦公室(以下統稱專項公開辦)每年應當組織一次由人大代表、政協委員、特邀監察員、民評代表、政風行風監督員和社會各界人士等參加的評議活動,采取隨機抽查、明察暗訪、聽取匯報、調閱辦事公開檔案等方式,對辦事公開單位公開的合法性、真實性、準確性、全面性、時效性、程序性等進行評議,責令有關單位改正評議中發現的問題,并通報評議結果。

第三十三條 紀檢監察機關和各級公開辦、專項公開辦負責對辦事公開的實施情況進行監督檢查。

第三十四條 政務公開單位、廠務公開單位、村務公開單位和公共企事業單位應當在每年3月31日前公布本單位上一年度的辦事公開工作年度報告;學校應當在每年10月31日前公布本單位上一學年的辦事公開工作年度報告。

第三十五條 公民、法人或者其他組織認為辦事公開單位未依法履行辦事公開義務的,可以向辦事公開單位的上級主管部門或者紀檢監察機關舉報。收到舉報的上級主管部門或者紀檢監察機關應當依法予以處理。

第三十六條 辦事公開單位違反本辦法規定,有下列情形之一的,由上級主管部門或者紀檢監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予責令作出書面檢查、通報批評或者效能告誡;構成違紀的,依照有關規定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:

(一)不按照規定建立本單位公開工作機構的;

(二)不按照規定建立本單位辦事公開制度的;

(三)不按照規定的內容、形式、時間、程序等開展辦事公開工作的;

(四)不按照規定保存辦事公開檔案資料的;

(五)違反規定收取費用的;

(六)公開不應當公開的信息的;

(七)虛假公開或者隱匿應當公開的信息的;

(八)弄虛作假應付監督檢查的;

(九)干擾、阻礙監督檢查或者舉報、投訴、控告的;

(十)對舉報、投訴、控告人員打擊報復的;

(十一)公開工作不落實,釀成群眾集體上訪或者群體性事件的;

(十二)其他違反辦事公開工作有關規定和要求的行為。

第三十七條 辦事公開單位應當將開展辦事公開工作所需經費納入年度預算,為開展辦事公開工作提供經費保障。

 

第八章 附  則

第三十八條 省各專項公開辦可以根據本辦法,結合專項辦事公開工作實際,制定實施細則。

第三十九條 本辦法自發文之日起施行。

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 


 
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